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中国共产党东乌珠穆沁旗第十三届委员会第九次全体会议公报

来源: 东乌旗宣传平台 时间:2021-02-07

  (2021年2月5日中国共产党东乌珠穆沁旗第十三届委员会第九次全体会议通过)
  中国共产党东乌珠穆沁旗第十三届委员会第九次全体会议暨全旗经济工作会议,于2021年2月5日在乌里雅斯太镇举行。
  出席这次全会的有,旗委委员29人,候补委员7人。旗有关领导同志、纪委常委监委委员和各地各部门负责同志,部分老干部代表列席会议。
  全会由旗委常委会主持。旗委书记李永胜,旗委副书记、政府旗长兴安,分别作了讲话。
  全会听取和讨论了李永胜受旗委常委会委托作的工作报告,审议通过了《中共东乌旗委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》,总结2020年经济工作,部署2021年经济工作。李永胜就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。
  全会充分肯定一年来旗委常委会的工作。一致认为,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,旗委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,全面落实党中央重大决策部署和自治区党委、盟委具体安排,坚决打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,持续优化经济质量、承载能力、营商环境,不断加强思想政治建设、城镇环境面貌、乡村治理能力、民生福祉保障、基层组织建设,以铸牢中华民族共同体意识为主线加强和改进民族工作,深入推进全面从严治党,经济社会高质量发展各项事业迈上新台阶。
  全会高度评价全旗全面建成小康社会取得的重大成就,指出“十三五”时期经济社会实现长足进步,发展质量跃上新台阶、城乡面貌呈现新气象、改革开放实现新拓展、生态环境有了新改善、民生福祉得到新提升、党的建设达到新水平。
  全会深入分析了新发展阶段全旗面临的新机遇新挑战,认为随着“一带一路”、京津冀协同发展和东北振兴、西部大开发等重大战略的深入推进,国家更加注重解决发展不平衡不充分问题,更加注重发挥地区比较优势促进区域协调发展,更加注重增强边疆地区发展能力。我旗在自然生态资源、能源和战略性资源、文化旅游资源、口岸稀缺资源等方面优势更加明显,推动资源、生态等优势转化为发展优势空间巨大。“十三五”期间,在产业发展、基础设施、民生事业等领域组织实施了一批重大项目,有的已经建成,有的正在实施,投资效应将在“十四五”时期陆续释放。同时,东乌旗经济社会高质量发展还有不少短板弱项,资源型产业比重高,非资源型产业、战略性新兴产业、现代服务业发展不足,经济增长动力不够平衡,基础设施建设相对滞后,发展要素联系不畅,人流、物流、资本流和信息流双向反馈的整体功能不强,承载地区发展的基本公共服务设施亟待大幅提高和改善。尤其是作为国家和自治区划定的重要生态功能区,草原生态保护任务仍然任重道远,面对日益严格的土地、能耗、排放、安全生产、生态环保等约束,我旗处在“不进则退”的关键时期,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展的新路子紧迫而艰巨。
  全会提出了二○三五年远景目标:综合经济实力和绿色发展水平大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶,科技创新对经济增长贡献率有所提升。新型工业化、信息化、城镇化、畜牧业现代化基本实现,富有优势特色的区域创新体系基本建立,符合战略定位的现代产业体系、新型城镇体系、基础设施体系全面建成。法治东乌、法治政府、法治社会基本建成,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,治理体系和治理能力现代化基本实现。各族人民素质、全社会文明程度和各民族团结进步达到新高度,文化强旗、教育强旗、健康东乌稳步实现。绿色生产生活方式广泛形成,经济社会发展全面绿色转型,祖国北方重要生态安全屏障更加牢固,美丽东乌基本建成。对外开放层次和水平明显提高,国家向北开放的前沿区建设水平大幅跃升。平安东乌建设达到更高水平,祖国北疆安全稳定屏障更加稳固。基本公共服务实现均等化,各族人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
  全会提出了“十四五”时期全旗经济社会发展总体要求,强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话和重要指示批示精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展与安全,牢牢立足“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位,实施生态立旗、开放兴旗、产业强旗、民生固旗战略,努力开创以生态优先、绿色发展为导向的更高质量发展新路子,确保全旗生态质量、经济质量和民生质量同步提升,在全面建设社会主义现代化新征程上阔步前行。
  全会提出了“十四五”时期全旗经济社会发展主要目标:经济发展更加高效,发展方式进一步转变,新旧动能实现接续转换,经济结构持续优化,“四多四少”状况得到改善,服务业比重显著提高,战略性新型产业发展破题,“两个基地”建设迈出坚实步伐,现代化经济体系加快构建,地区整体综合经济实力、竞争力和影响力明显提升。改革开放更加坚定,重要领域和关键环节改革取得重要成效,改革系统性、整体性、协同性明显增强,各类市场主体更加充满活力,以经济体制改革为牵引的各项改革加速推进,营商环境进一步优化。加快推动泛口岸经济发展,口岸基础设施建设日臻完善,通关环境极大改善,与蒙古国东三省交流合作全面加强,国家向北开放桥头堡地位充分显现。民生福祉更加殷实,实现更加充分、更高质量的就业,基本公共服务均等化水平达到全区平均水平。教育现代化水平持续提高,卫生健康、养老服务、社会保障服务体系更加完善,妇女儿童及残疾人事业全面进步。乡村牧区振兴战略全面实施,城乡一体化发展纵深推进,城镇化质量显著提高,全体居民收入持续保持在全区、全盟前列,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。文明进步更加明显,社会主义核心价值观更加深入人心,各族干部群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系更加健全,社会主义先进文化广泛弘扬,群众精神文化生活日益丰富,地区文化软实力大幅提升,文明程度实现新提高。中华民族共同体意识显著增强,各民族精神家园根基牢固,各民族交往交流交融更加紧密。治理效能更加有力,法治东乌建设取得积极进展,社会主义法治文化和法治精神得到弘扬,社会公平正义得到充分彰显,行政效率和公信力显著提升,各民族大团结局面巩固发展,防范化解重大风险体制机制不断健全,边防基础设施建设更加完善,维护政治安全、社会稳定和突发公共事件应急能力显著增强,平安创建和自然灾害防御水平明显提升,社会治理特别是基层德治法治自治水平明显提高,祖国北疆安全稳定屏障更加牢固。
  全会强调,要以生态绿色发展为目标,构建国土空间开发保护新格局。严守“三区二线”,在资源环境承载能力、国土空间开发适宜性评价的基础上,按照“多规合一”要求,形成国土空间开发保护“一张图”,最大限度保护生态环境,最大程度培植绿色优势。精准区分政策单元,逐步形成主体功能定位清晰的城镇化地区、畜产品主产区、生态功能区三大空间格局。
  全会强调,要以生态安全屏障为目标,坚决守住自然生态安全边界。坚持统筹推进山水林田湖草沙各种生态要素统筹保护和系统治理,坚决打赢生态修复持久战和污染防治攻坚战,草原生态质量明显改善、大气环境质量总体改善、水环境质量稳定向好,建立绿色发展体制机制,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化美丽东乌。
  全会强调,要以经济高质量发展为目标,构建现代化绿色产业体系。依托产业基础和资源优势,加快推进产业绿色化转型、新型化引领、高端化发展,构筑起多元发展、多极支撑的现代产业新体系,实现新旧动能有序更替。重点发展特色畜产品生产加工、现代能源、文化旅游、口岸经济四大产业,实现绿色崛起。
  全会强调,要以城乡协调发展为目标,统筹推进城镇化建设和乡村牧区振兴战略。主动融入全盟城镇布局和城镇产业聚合发展带,加快城乡产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境等一体化进程。全面实施乡村牧区振兴战略,促进城乡融合发展,推动形成城乡互补、功能互补、共同繁荣的发展新格局。
  全会强调,要以优化营商环境为目标,进一步释放改革创新活力。坚持从创新体制机制入手、从优化营商环境破局,加强改革举措系统集成、协同高效,着力解决制约发展深层次问题,推动有效市场和有为政府更好结合、改革和发展深度融合。
  全会强调,要以建设向北开放前沿区为目标,打造高水平开放新高地。充分发挥口岸优势,构建全面开放新平台,充分利用“两种资源”“两个市场”,着力在产业支撑、设施联通、活力营造上下功夫,更深融入国内国际市场,形成开发开放新优势。
  全会强调,要以人民美好生活新期待为目标,合力共建幸福文明东乌。坚持以人民为中心的发展思想,始终保持民生温度,突出就业、增收,完善公共服务体系,改善人民生活品质,努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业,不断提高人民获得感、幸福感、安全感。 
  全会强调,要以筑牢安全稳定屏障为目标,建设更高水平平安东乌。统筹发展与安全,坚持总体安全观,贯彻落实国家安全战略,维护民族团结进步,推进国家社会治理体系和治理能力现代化,提升防范化解重大风险能力,促进民族团结、边疆稳定、社会和谐。
  全会指出,实现“十四五”规划和二○三五年远景目标,必须自觉加强党的领导,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,推动党中央各项决策部署和自治区党委、盟委部署要求落到实处。要坚持党的集中统一领导,推进社会主义政治建设,深入推进全面从严治党,健全规划制定和落实机制,确保“十四五”规划和二〇三五年远景目标如期实现,各项任务圆满完成。
  全会强调,2021年是“十四五”规划开局之年,是全面建设社会主义现代化国家开启之年,也是建党100周年,做好全旗经济工作意义重大。全旗上下要深入学习贯彻中央经济工作会议、自治区党委十届十三次全会暨全区经济工作会议和盟委2021年第1次(扩大)会议暨全盟经济工作会议精神,把思想和行动高度统一到党中央和自治区党委、盟委部署要求上来,以崭新的面貌、良好的状态开好局、起好步。
  全会指出,东乌珠穆沁旗发展已站上新的起点,发展优势与困难并存、机遇与挑战同在,优势多于困难、机遇大于挑战。我们必须辩证看待、正确把握宏观经济形势,进一步坚定信心,创造性地做好各项工作。
  全会强调,2021年经济社会发展任务繁重艰巨,必须准确把握党中央关于经济工作总体要求,坚持以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,统筹发展与安全,牢牢立足“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”战略定位,开启实施生态立旗、开放兴旗、产业强旗、民生固旗战略,努力开创以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,确保全旗生态质量、经济质量和民生质量同步提升,在全面建设社会主义现代化新征程上迈出新步伐。
  全会指出,必须扎实做好2021年经济社会发展重点工作。坚持聚焦经济高质量发展,在持续壮大产业基础上展现新作为。要抓重点项目建设,增加有效投资;要抓产业结构调整,稳住产能效益;要抓营商环境建设,激发市场活力;要抓扩大对外开放,增强发展动力。坚持聚焦补齐科技短板,在推动新型产业发展上增加新动能。要认真落实自治区“科技兴蒙”行动,一手抓自主创新、一手抓成果引进,加快补齐科技创新短板、提升科技创新水平。坚持聚焦乡村牧区振兴战略,在推动牧区全面发展上谱写新篇章。要做优建强牧区产业、要美化净化牧区环境、要补齐完善牧区设施、要加快牧区治理体系建设。坚持聚焦增进民生福祉,在提高群众幸福指数上彰显新成效。要抓好民生保障促进增收创收、抓好社会事业着力惠民利民、抓好城镇建设全面提质提效、抓好民族团结促进和谐和顺、抓好风险防范确保安全安定。
  全会强调,开局“十四五”、开启新征程。全旗各级党组织要聚焦提高党的建设质量,全面落实新时代党的建设总要求,切实把党建设得更加坚强有力。要把握发展方向,不断加深对宏观经济形势的认识,不断加深对“五个根本”规律性的理解,不断加深对各项重点任务的把握,确保经济工作始终沿着党中央指引方向前进。要提升能力素质,要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学好用好党中央关于经济工作的方针政策,学习掌握履职基本技能,努力成为推动经济高质量发展的行家里手。要强化责任担当,各地各部门要切实增强责任意识和大局观念,牢固树立“一盘棋”的思想,大力弘扬敢于担当、勇于作为的精神,示范引领广大党员干部以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态干事创业。要坚持党要管党,把政治建设摆在首位,进一步严明政治纪律和政治规矩,教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保党中央政令畅通、令行禁止。要统筹推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,持续抓好巡视巡察整改落实和煤炭资源领域违规违法问题专项整治,扎实开展供销合作社系统腐败问题重点整治工作,不断推动全面从严治党向纵深发展。
  全会号召,全旗各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实党中央和上级党委、政府决策部署,坚定信心、振奋精神,攻坚克难、善作善成,以优异的成绩迎接建党100周年,在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写东乌珠穆沁旗发展新篇章。
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